小區(qū)6樓擦玻璃失足墜亡

　　從事家政服務(wù)多年、36歲的王某，平時和家人在銀川市各小區(qū)散發(fā)名片攬活，沒想到1月18日她外出干活后再也沒能回家。當(dāng)日16時50分，她在銀川市中房·牡丹園小區(qū)6樓擦玻璃時，失足墜樓身亡。

　　和死者王某一起干活的陳女士說，當(dāng)日下午，王某打電話叫她一起去牡丹園一住戶家擦玻璃。到客戶家后，她們像往常一樣開始干活，期間有說有笑，不料王某腳底一滑，不慎從6樓摔下。突發(fā)的意外讓陳女士不知所措，她急忙撥打110求助。聞訊趕到的銀川市巡特警支隊(duì)金鳳區(qū)大隊(duì)民警立刻封鎖現(xiàn)場。經(jīng)120醫(yī)護(hù)人員診斷，王某七竅流血、右手骨折，已當(dāng)場死亡。經(jīng)了解，她們擦玻璃時沒有采取任何安全保護(hù)措施。

　　制度缺失市場混亂無序

　　近日，記者分別走進(jìn)銀川市永安巷、新華街、南門等幾家有實(shí)體店的家政公司，發(fā)現(xiàn)其工作模式大都一樣：租一間幾十平方米的房子，擺一張桌子、一臺電腦，通過幾部電話聯(lián)系客戶。

　　據(jù)記者了解，在銀川市，由于缺乏明確的主管部門，家政市場零門檻就業(yè)，從業(yè)人員大多以家庭為單位獨(dú)自攬活。一些規(guī)模較小的家政公司為節(jié)省開支、逃避責(zé)任，一般不與勞動者簽訂合同。而找家政服務(wù)的市民也不愿簽訂協(xié)議或合同約束自己。另外，由于家政服務(wù)的雇方是家庭而非企業(yè)，勞動監(jiān)察部門無法監(jiān)督，加之對家政服務(wù)沒有明確的法律法規(guī)來約束和規(guī)范，使得家政市場的混亂成為必然。

　　雇傭雙方安全意識淡薄

　　家住銀川市琴島家園的劉女士說，2008年春節(jié)前，她下班回家看到防盜門門縫里夾著一張家政服務(wù)名片，就打電話與對方約定了打掃衛(wèi)生的時間。上門服務(wù)的是一名40多歲的婦女和兩個年輕姑娘，由于收費(fèi)便宜、干活認(rèn)真，劉女士已連續(xù)兩個春節(jié)前請她們來打掃室內(nèi)衛(wèi)生。至于是否考慮過家政人員的個人安全及雇主的財(cái)產(chǎn)安全問題，劉女士表示從來沒有。

　　從寧夏海原縣到銀川市打工的小麗告訴記者，她已從事家政服務(wù)3年了，前兩年在家政服務(wù)公司干，由于按提成拿工資，她覺得很吃虧，所以今年開始她通過到各小區(qū)散發(fā)名片自己攬活。記者問她在作業(yè)時是否考慮過自己的個人安全，小麗一臉茫然，她認(rèn)為自己是熟練工，決不會發(fā)生危險。

　　銀川市永安巷一家政公司負(fù)責(zé)人表示，家政人員上門服務(wù)時，建議客戶與其簽訂“家庭保潔服務(wù)協(xié)議”，并注明服務(wù)期間發(fā)生意外雙方應(yīng)負(fù)的責(zé)任。

　　銀川市一位從事家政服務(wù)6年的家政公司負(fù)責(zé)人在得知同行從高空失足墜亡后說：“如果她隸屬于家政公司，又買了保險，發(fā)生意外還能獲賠?！彼f，自己的公司有近20名固定工，都購買了人身意外險，每年交納100元，保額8萬多元。在正規(guī)的家政公司，員工作業(yè)時發(fā)生意外，除客戶家窗戶不牢靠等客觀因素外，一般與雇主無關(guān)。他說，臨近春節(jié)，來家政公司找活干的以三四十歲的外地農(nóng)村婦女居多，她們大都不識字，對家政服務(wù)的認(rèn)識很模糊，認(rèn)為能擦灰會掃地就可以，根本考慮不到怎樣在確保自身安全的前提下進(jìn)行工作。為此，他們會進(jìn)行一個月的上崗培訓(xùn)，不斷重申到客戶家擦玻璃不得外出作業(yè)，“遇到擦不到的玻璃死角就向客戶解釋，通常都能得到理解”。

　　他還說，目前家政公司不斷培養(yǎng)人，卻又不停地流失人。一些客戶在工人上門服務(wù)時，讓工人留下聯(lián)系方式，等再次服務(wù)時便私下聯(lián)系，以低于家政公司的價格買服務(wù)。殊不知，這背后隱藏著各種風(fēng)險，“散工干完活若出現(xiàn)問題，客戶無處去找。一旦出現(xiàn)安全問題，客戶也逃避不了責(zé)任”。

　　由于家政行業(yè)零門檻就業(yè)，沒有統(tǒng)一的制度及價格標(biāo)準(zhǔn)，大都無序經(jīng)營。在采訪中，銀川市幾家家政公司的負(fù)責(zé)人均希望有相關(guān)部門來約束和監(jiān)管該行業(yè)，讓家政服務(wù)業(yè)步入正軌。

　　行業(yè)正規(guī)化亟待法律規(guī)范

　　寧夏律師協(xié)會會長賴聲洪告訴記者，由于我國尚未制定權(quán)威的家政服務(wù)法規(guī)，目前的狀況是用工模式不確定，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，人員缺乏基本保障，相關(guān)各方權(quán)利義務(wù)沒有明確界定，家政服務(wù)機(jī)構(gòu)沒有行業(yè)自律機(jī)構(gòu)，整個行業(yè)監(jiān)管缺位。為了保護(hù)家政服務(wù)業(yè)經(jīng)營者、消費(fèi)者、服務(wù)人員的合法權(quán)益，加強(qiáng)家政服務(wù)行業(yè)的自律建設(shè)，促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)范化和社會化，必須通過加強(qiáng)立法，制定一部完整統(tǒng)一的家政服務(wù)法規(guī)，規(guī)范家政服務(wù)企業(yè)經(jīng)營模式，明確家政服務(wù)員的法律地位和權(quán)利義務(wù)，強(qiáng)化家政服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理服務(wù)責(zé)任和自律要求，理順家政服務(wù)機(jī)構(gòu)、家政服務(wù)員和消費(fèi)者之間的關(guān)系。

　　賴聲洪說，當(dāng)務(wù)之急是加大家政服務(wù)培訓(xùn)力度，堅(jiān)持持證上崗制度，在開展專項(xiàng)技能培訓(xùn)的同時，加強(qiáng)培訓(xùn)從業(yè)人員的職業(yè)道德、法律法規(guī)、安全衛(wèi)生等相關(guān)方面的知識。家政服務(wù)經(jīng)營者、消費(fèi)者和服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)依據(jù)合同法及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，訂立家政服務(wù)協(xié)議，家政服務(wù)協(xié)議的內(nèi)容可以包括各方權(quán)利和義務(wù)、繳納社會保險、服務(wù)費(fèi)用和支付方式、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)地點(diǎn)、服務(wù)方式、服務(wù)期限、勞動條件、人身及財(cái)產(chǎn)安全保障、違約責(zé)任等。經(jīng)營者還要為服務(wù)人員繳納保險，以有效保障服務(wù)人員和消費(fèi)者雙方的合法利益。

　法制日報(bào)銀川1月21日電