日前，在河南省內(nèi)鄉(xiāng)縣第十三屆人大常委會第二十九次會議上，當(dāng)主持人宣讀了對《關(guān)于治理城區(qū)環(huán)境污染情況的報告》和《城控區(qū)學(xué)?，F(xiàn)狀及建設(shè)情況的報告》整改落實情況的表決結(jié)果后，列席會議的該縣政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人懸著的心終于放下了。

表決結(jié)果如此牽動人心，緣于此前兩次該縣人大常委會會議上，這兩項專題工作報告均未獲通過。

在短短半年的時間里，是什么力量讓同樣的工作報告，表決結(jié)果前后迥異?這一切都需從電子表決系統(tǒng)說起。

電子表決:兩個專項工作報告被“亮紅燈”

2010年7月，按照河南省人大常委會電子表決系統(tǒng)建設(shè)工作會議的要求，內(nèi)鄉(xiāng)縣人大常委會安裝了電子表決系統(tǒng)。同年8月，該縣人大常委會會議首次啟用。電子表決系統(tǒng)首次亮起紅燈，是在當(dāng)年10月該縣人大常委會會議上。

“紅燈”亮給了《關(guān)于治理城區(qū)環(huán)境污染情況的報告》。原來，該縣自2008年以來，每年人代會上都有代表提這方面的建議，且附議的代表越來越多;群眾對環(huán)境污染的意見也很大?；貞?yīng)群眾呼聲，該縣人大常委會連續(xù)兩年將該建議確立為重點建議;為了迎接第七屆全國農(nóng)運(yùn)會(2012年將在南陽舉行，部分體育項目場地設(shè)在內(nèi)鄉(xiāng))，去年10月28日，該縣人大常委會第二十五次會議聽取和審議了該縣政府《關(guān)于治理城區(qū)環(huán)境污染情況的報告》。

在分組審議時，有常委會組成人員表示，他們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)城區(qū)粉塵污染依然嚴(yán)重，10余家澡堂和洗浴中心仍在使用老式鍋爐。組成人員們認(rèn)為，縣政府和環(huán)保部門雖著力治理但效果不明顯，與人民群眾的期望差距較大。最終，電子表決報告時，屏幕上出現(xiàn)了“贊成8票，反對13票，棄權(quán)1票”的結(jié)果，報告未獲通過。

步其后塵，在12月該縣人大常委會第二十七次會議上，該縣《城控區(qū)學(xué)?，F(xiàn)狀及建設(shè)情況的報告》表決又遇“紅燈”。

常委會組成人員認(rèn)為，目前產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)，務(wù)工人員子弟面臨義務(wù)教育難題，縣政府雖已于2010年6月把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)學(xué)校的校址確定下來，但建校之事依然被長期擱置。有委員直言不諱:“教育是民生之本，學(xué)生上學(xué)是迫在眉睫的頭等大事，不能總以缺少資金為借口，擱置問題?！弊罱K，該報告以“贊成10票，反對9票，棄權(quán)3票”的結(jié)果又遭否決。

電子表決系統(tǒng)剛剛登場，便頻頻發(fā)力，這似乎給內(nèi)鄉(xiāng)的有關(guān)部門敲響了警鐘:今后，對于人大及其常委會交辦的工作，再不能有絲毫懈怠。該縣人大常委會一些委員也津津樂道:“采用電子表決的方式很‘給力’，從技術(shù)環(huán)節(jié)確保了委員的意愿真實、快捷、自由地表達(dá)出來，從此再也不會因礙于情面而‘被贊成’了!”

跟蹤監(jiān)督:“否決不是找茬”

筆者了解到，對于工作報告表決未獲通過的，《內(nèi)鄉(xiāng)縣人大常委會議事規(guī)則》明確規(guī)定:有關(guān)單位要在兩個月內(nèi)(最長不得超過半年)整改完畢，并在以后的常委會會議上重新提交有關(guān)整改情況的報告，提請常委會再次表決，直到通過為止。若3次表決仍未通過，該縣人大常委會將對有關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行“專題詢問”。

據(jù)此，對于未通過的這兩項工作報告，該縣人大常委會緊盯不放，跟蹤監(jiān)督。一方面，該縣人大常委會將會議審議的意見以常委會文件形式轉(zhuǎn)發(fā)，并要求其單位負(fù)責(zé)人一周之內(nèi)在常委會主任會議上提交整改方案，作表態(tài)發(fā)言;另一方面，該縣人大常委會分管有關(guān)方面工作的副主任負(fù)責(zé)，與相應(yīng)的委、科加大溝通力度，加強(qiáng)監(jiān)督，及時深入到單位和現(xiàn)場指導(dǎo)整改工作。與此同時，該縣人大常委會還與政府督查室溝通合作，加大督查力度，下發(fā)督查通報，人大常委會主任會議則適時聽取整改工作情況匯報。

“否決不是找茬，只要思想上能重視，工作上有改進(jìn)，報告被否決就有價值?！痹摽h人大常委會有關(guān)負(fù)責(zé)人在和這些單位的領(lǐng)導(dǎo)談心時，告誡和引導(dǎo)他們正視工作中存在的問題和不足。當(dāng)這些單位整改中遇到阻力和困難時，該縣人大常委會也依法、適當(dāng)指導(dǎo)，力求整改工作一步到位。

落實部門:“感謝務(wù)實監(jiān)督”

在內(nèi)鄉(xiāng)縣人大常委會這種“督之以嚴(yán)、曉之以理”的監(jiān)督支持下，該縣政府和有關(guān)單位感到重?fù)?dān)在肩，很有壓力。

該縣環(huán)保局在報告表決未通過的第二天，就召開有分管副縣長參加的專門會議，研究整改措施。該局局長任整改小組第一責(zé)任人，與3名副局長帶領(lǐng)治污工作隊，分赴100多家中小養(yǎng)殖場和城區(qū)34家澡堂實施治理整頓。

對于仍在使用老式鍋爐的澡堂，該縣環(huán)保局一方面要求其全部更換，另一方面與鍋爐廠家聯(lián)系，讓其盡快上門更換，減少澡堂經(jīng)營者的損失。對于拒不更換的，環(huán)保局又通過公安、質(zhì)檢、工商等部門配合，對其予以吊銷執(zhí)照、責(zé)令停業(yè)的處罰。通過一個半月的重拳整治，該縣環(huán)境污染情況得到了明顯遏制。

2010年12月中旬，該縣環(huán)保局又邀請常委會組成人員對整改情況進(jìn)行視察，委員們視察后表示滿意。

對于被否決的《城控區(qū)學(xué)?，F(xiàn)狀及建設(shè)情況的報告》，該縣政府連續(xù)召開兩次縣長辦公會專題研究，確定通過創(chuàng)新機(jī)制，吸引客商興辦教育。經(jīng)過努力，2011年3月10日，由江蘇省某教育集團(tuán)投資1.2億元，占地130畝，集小學(xué)、初中于一體，可容納6000學(xué)生的全封閉、寄宿制學(xué)校在該縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)奠基開工。其中一期工程計劃今年8月底完工，設(shè)計規(guī)模為60個教學(xué)班，可容納學(xué)生3000人。

“我們對人民承諾的一定要做到，決不能來花架子、搞形式主義，報告未通過，我們沒有面子是小事，但不能讓政府無威信，沒尊嚴(yán)!感謝人大的務(wù)實監(jiān)督，這是最好的支持!”在近日舉行的該縣人大常委會第二十九次會議上，列席會議的內(nèi)鄉(xiāng)縣常務(wù)副縣長李玉芬看到電子顯示屏顯示兩項整改后的工作報告相繼通過，向委員們深深地鞠了一躬。

“我認(rèn)為，在縣城這種熟人多的地方，要避免人情干擾，采用電子表決非常必要!”該縣人大常委會主任薛建國表示，用“動指頭”代替“舉拳頭”來行使人民賦予的表決權(quán)雖然只是具體操作上的一種改進(jìn)，但從技術(shù)環(huán)節(jié)上確保了常委會委員能夠真實表達(dá)自己的意愿，有助于人大加強(qiáng)監(jiān)督職能。