對于申城家政行業(yè)而言，今年秋季的利好消息之多前所未有。

　　9月1日，國務院召開常務會議，提出逐步建立比較健全的惠及城鄉(xiāng)居民多種形式的家庭服務體系，研究部署了發(fā)展家庭服務業(yè)的5條政策措施，其中一條明確要發(fā)展中小型家庭服務企業(yè)，鼓勵多種方式的便民服務，將家庭服務業(yè)作為促進服務業(yè)發(fā)展專項資金的支持重點，納入中央和地方社會事業(yè)、民生工程資金扶持范圍。幾乎同時，由市工商行政管理局和市家庭服務業(yè)行業(yè)協(xié)會聯合制定的上海市家政服務合同示范文本在網上開始公示征詢社會意見。

　　國務院為行業(yè)發(fā)展定下基調，而正在公示的全市首個標準服務合同將為長期無序的市場注入規(guī)范風氣。國家扶持的愿景與地方監(jiān)管的明晰讓家政從業(yè)者看到了前所未有的曙光，業(yè)內人士一時高呼行業(yè)從此步上正軌。然而兩個月過去了，未見能有任何實質結果，在觀望中行業(yè)暴露出的矛盾卻越來越多，人們不禁質疑，滬上家政行業(yè)距離正軌究竟有多遠?

　　難產的合同

　　“這份合同讓我經歷了從喜悅到失望?！鄙虾＜彝シ諛I(yè)行業(yè)協(xié)會一家理事單位的負責人向記者坦言，業(yè)內本來對全市首份標準家政服務合同抱有極大期望，但制定過程卻極其 “艱辛”。該人士透露，早在去年下半年相關部門和單位就開始著手起草合同文本，到今年9月在工商局網站公示，期間已花費了整整15個月。

　　據悉，合同之所以難產，一方面是家庭服務業(yè)存在特殊性，制定行業(yè)標準即使是資深專業(yè)人士都是第一次，因此特別謹慎。另一方面是眾口難調，理事單位之間對合同文本中的細節(jié)存在較大爭議，反復修改才最終達成一致。此外相關部門和單位對合同也不夠重視，行業(yè)協(xié)會缺乏指導和監(jiān)督，僅靠自己推動一份市級標準合同舉步維艱。

　　目前，該合同已經結束公示一個多月，對于最后是否能夠向社會發(fā)布，許多曾參與文本制定的業(yè)內人士表示已沒有剛開始那么期待。人人家政總經理肖衛(wèi)平告訴記者，其從業(yè)十多年以來，大多數家政公司在合同上一直都 “自立門戶”，市面上合同版本多達上千種，不規(guī)范已是行業(yè)通病。雖然這份由工商和協(xié)會聯合推出的合同具有公信力優(yōu)勢，但也會有公司堅持使用自己的版本，臨時更改反而會引起老顧客的反感，畢竟這份合同僅是示范文本，沒有規(guī)定強制執(zhí)行。也不排除一些黑中介利用這份合同哄騙消費者，一旦發(fā)生矛盾就將責任推給合同文本的制定方，造成不良的社會影響。

　　記者發(fā)現，這份合同在一些家政公司小范圍的試用中已經 “水土不服”。比如家政行業(yè)流動性較大，雇傭關系比較隨意，違約現象普遍，但合同幾乎沒有相關的條款說明。該合同也缺乏對家政服務中事故風險的說明，將大部分責任轉嫁給保險公司和消費者，有包庇家政公司的嫌疑。一位家政公司的負責人向記者反映，小范圍試用該合同后公司已出現部分顧客拒簽的情況，這份合同還遠未到能正式推出的田地。