近日，商務部擬定的《家庭服務業(yè)管理暫行辦法(征求意見稿)》向社會公開征求意見。征求意見稿明確了家庭服務機構、家政服務員和消費者的三方權利義務，并規(guī)定家庭服務機構如有未公開服務項目和收費標準等違規(guī)行為的，可處以3萬元以下罰款。

　　為此，記者采訪了上海市律師協(xié)會民事法律委員會委員、嘉華律師事務所合伙人譚芳，具體解讀該暫行辦法對家政行業(yè)和普通市民帶來的影響。

　　家政公司違規(guī)最高可處3萬以下罰款

　　“過去沒有在全國范圍內通行的有關家政服務行業(yè)的法律或行政法規(guī)，只有一些地方政府曾有過一些針對家庭服務業(yè)規(guī)范的嘗試，形成了在本地域內對于家政服務所制定的一些規(guī)范性文件。這次首次由商務部出臺管理暫行辦法，對消費者、家政從業(yè)人員、家政公司都有相關規(guī)定，明確了三方的權利義務，一旦發(fā)生糾紛，有法可依?！弊T芳表示。

　　如在家政公司方面，征求意見稿明確，家庭服務機構經營管理模式主要包括員工管理模式(員工式)和職業(yè)介紹模式(中介式)兩種。實行員工式的家庭服務機構要與家庭服務員簽訂勞動合同，并與消費者簽訂家庭服務合同;實行中介式的家庭服務機構應與消費者、家庭服務員簽訂家庭服務合同。

　　同時，征求意見稿要求，家庭服務機構不得招收下列人員從事家庭服務工作：未滿16周歲的;不能提供合法有效身份證明的;患有不宜從事家庭服務工作的傳染病、精神病和其他疾病的。

　　“在暫行辦法中，不但回答了該怎么做的問題，也對違反規(guī)定的法律責任作出明確界定?！痹诜韶熑畏矫?，征求意見稿規(guī)定，家庭服務機構如違反相關規(guī)定，例如未公開服務項目和收費標準;未按要求訂立勞動合同或家庭服務合同的，拒絕家庭服務員獲取家庭服務合同的，未保證家庭服務員投保的;未按要求建立工作檔案、跟蹤管理制度，對消費者和服務員之間的投訴不予妥善處理的，由商務主管部門責令改正，拒不改正的，可處3萬元以下罰款。

　　家政服務員發(fā)生糾紛不能“落跑”

　　在日常生活中，保姆與東家發(fā)生的糾紛屢見不鮮，從《田教授家的72個保姆》到告上公堂訴諸法律。如何在事先“立規(guī)矩”，讓保姆規(guī)范服務;一旦發(fā)生糾紛，如何合法解決，辦法中也有規(guī)范意見。

　　在暫行辦法常見問題中最熱點的還屬圍繞有關保姆等家政工人的相關問題的一些規(guī)范。長期以來，家庭服務的范疇到底應包含哪些?家政工超時服務、合同簽訂比例低、無保險等現(xiàn)象較為突出，家政公司無證無照無資質，家政工易被強迫勞動等問題也一直困擾著家庭服務行業(yè)的發(fā)展，在《家庭服務業(yè)管理暫行辦法》中，針對上述問題都一一作了回答。

　　其中，征求意見稿對家庭服務員的行為規(guī)范給予明確。家庭服務員應當如實向家庭服務機構提供本人身份、學歷、健康、技能等材料，并向家庭服務機構提供真實有效的住址和聯(lián)系方式。

　　一旦家庭服務員在提供家庭服務過程中與消費者發(fā)生糾紛，應當及時向家庭服務機構反映，不得擅自離崗。“這避免了一旦發(fā)生糾紛家政服務員落跑的現(xiàn)象。但是，具體有什么辦法制約其不擅自離崗，還需要具體的細則和辦法?！?